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但在一線(xiàn)城市內(nèi)部也存在差異。廣州和深圳過(guò)去都是政府管理孩子的中午休息時(shí)間,但自從2014年中午托兒所開(kāi)業(yè)以來(lái),托管市場(chǎng)需求巨大。目前,中國(guó)70%以上的城市兒童需要中午托兒所。為了進(jìn)入托管在中國(guó)的行業(yè)中,我們需要了解不同城市小學(xué)日托的不同政策。
竇昆:無(wú)論是在美國(guó)、韓國(guó)、日本還是臺(tái)灣,都存在一個(gè)工作和學(xué)校之間的時(shí)間不同步的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上,他們經(jīng)歷了很長(zhǎng)一段時(shí)間,日本已經(jīng)花了六十多年的時(shí)間。因此,這些國(guó)家最終依靠政府立法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。托管教育。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,最終解決方案將是國(guó)家、地方和非政府力量聯(lián)合行動(dòng)的結(jié)果。
1997年,克林頓政府頒布立法,撥款138億美元解決托管問(wèn)題。企業(yè)和地方政府與國(guó)家合作。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,國(guó)家主要負(fù)責(zé)教育公平,為一些貧困群體提供托管教育服務(wù)。私人托管機(jī)構(gòu)主要滿(mǎn)足中上家庭個(gè)性化教育的需要。
二十世紀(jì)八十年代,隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,臺(tái)灣適齡青年的人均勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)間增加,照顧和分娩兒童的時(shí)間減少。父母咨詢(xún)業(yè)在我國(guó)被普遍稱(chēng)為小飯桌,現(xiàn)已成為校后托管教育。
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近年來(lái),一些中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了應(yīng)試教育,個(gè)人開(kāi)托管班,這違反了教育規(guī)律和青少年的成長(zhǎng)發(fā)育,北京開(kāi)托管班,影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重,加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),并具有很強(qiáng)的社會(huì)影響。
根據(jù)家長(zhǎng)和學(xué)生的意見(jiàn),省教育廳頒布了有效減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)中小學(xué)生課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別治理方案,明確了治理范圍。重點(diǎn)分析八種不規(guī)范行為,如安全風(fēng)險(xiǎn)證書(shū)不均衡,加強(qiáng)應(yīng)試培訓(xùn)與學(xué)生招生之間的聯(lián)系,分三個(gè)階段進(jìn)行整改。
同時(shí),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),積極引導(dǎo)群眾合理對(duì)待校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),集中發(fā)布省、市、縣(市、區(qū))治理報(bào)告電話(huà)和郵箱,接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的管理進(jìn)度通知制度,對(duì)促進(jìn)力度較弱的地區(qū)進(jìn)行紅燈。此外,通過(guò)建立制度來(lái)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
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校外托管之所以如此盛行,是因?yàn)榕c巨大的需求相比,小學(xué)托管機(jī)構(gòu)的硬件和軟件建設(shè)受到政策體系、財(cái)政資金、師資力量等諸多因素的制約,不能完全滿(mǎn)足家長(zhǎng)的要求。這是一個(gè)擺在我們面前的事實(shí)。
睡眠不良:根據(jù)調(diào)查,這個(gè)城市有住宿條件的小學(xué)數(shù)量很少,很少有小學(xué)有宿舍或床休息。學(xué)校里的學(xué)生只能躺在書(shū)桌上,這不能保證孩子們的休息質(zhì)量。
飲食不良:不到一半的城市小學(xué)開(kāi)設(shè)食堂(45.2%)。更多的小學(xué)只能靠點(diǎn)外賣(mài)來(lái)給學(xué)生提供午餐。食物質(zhì)量參差不齊,如果學(xué)生感覺(jué)不舒服,他們會(huì)在校外吃飯。
此外,由于體制的局限性,學(xué)校托管**于教師對(duì)學(xué)生的集中監(jiān)督,沒(méi)有課外利益集團(tuán)或素質(zhì)教育培訓(xùn)課程,形式和內(nèi)容單調(diào)乏味。他們沒(méi)有充分利用業(yè)余時(shí)間,對(duì)父母和學(xué)生沒(méi)有吸引力。
報(bào)告建議,我們可以調(diào)整小學(xué)的工作和睡眠時(shí)間,想自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)托管班,減少中午的住宿空間。參考北京、上海、成都和南京的經(jīng)驗(yàn),小學(xué)的課時(shí)將提高到下午1:30,下午3:30左右關(guān)閉。這樣不僅能減輕家長(zhǎng)的壓力。同時(shí),也避免了大部分小學(xué)沒(méi)有中午休息床的困境,讓學(xué)生有時(shí)間在下午進(jìn)行多樣化的課外活動(dòng),同時(shí)也壓縮了課外托管機(jī)構(gòu)的生存空間,客觀上起到了促進(jìn)作用。在很大程度上緩解了校外托管問(wèn)題。
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