濟(jì)寧編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)詢問(wèn)報(bào)價(jià) 山東至信建設(shè)集團(tuán)公司

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購(gòu)方式不同，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)可以分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和其他方式采購(gòu)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。這既從法律上明確了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的采購(gòu)方式，又從采購(gòu)方式上對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了分類(lèi)。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)方式適用于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，也適用于自行采購(gòu)和代理采購(gòu)。不管是集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu);也不管是自行采購(gòu)，還是代理采購(gòu)，都必須在這種采購(gòu)方式選擇一種進(jìn)行采購(gòu)。

  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是必須采用的采購(gòu)方式。《政府采購(gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》?！薄安少?gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)  人或者執(zhí)行采購(gòu)的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級(jí)政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級(jí)政府或者各級(jí)政府的部門(mén)無(wú)權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、自行采購(gòu)與代理采購(gòu)。這四種采購(gòu)中，只要采購(gòu)項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu);

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)踐中法律咨詢服務(wù)的作用一般來(lái)說(shuō)包括：分析和預(yù)判項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、提出依法合規(guī)的解決方案、制定符合法律邏輯和法律規(guī)定的交易結(jié)構(gòu)、依法擬定各類(lèi)交易文件、調(diào)處項(xiàng)目執(zhí)行階段的各類(lèi)矛盾糾紛等。有律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)預(yù)防和解決可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛無(wú)疑有著重要和積極的作用。從依法行政角度來(lái)講，也能促進(jìn)對(duì)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理的依法決策、科學(xué)決策，不但是推動(dòng)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目全生命周期依法順利實(shí)施的重要保障，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)推動(dòng)PPP項(xiàng)目健康、科學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  通過(guò)建言獻(xiàn)策、審核把關(guān)、質(zhì)詢論證、法律咨詢、出具法律意見(jiàn)書(shū)等方式參與PPP宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過(guò)程，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。有效防范和化解涉及PPP管理的現(xiàn)時(shí)或潛在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率。具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾方面的作用：

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的全生命周期的實(shí)踐過(guò)程就是PPP項(xiàng)目合同從前期準(zhǔn)備項(xiàng)目采購(gòu)、談判簽約，到項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、期滿移交的全過(guò)程，法律自始至終貫穿于PPP項(xiàng)目全生命周期實(shí)施的每一個(gè)階段和步驟。因此，法律咨詢服務(wù)是PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)的重要組成部分，可以說(shuō)在PPP項(xiàng)目全流程每個(gè)環(huán)節(jié)都需要法律服務(wù)，PPP項(xiàng)目的工程咨詢財(cái)務(wù)咨詢等只能提供符合其行業(yè)規(guī)范的服務(wù)，而對(duì)于項(xiàng)目的合規(guī)合法性而言，只有的法律服務(wù)才能保證編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目每個(gè)階段、每個(gè)程序、每份文件的合法合規(guī)性。

  編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持全生命周期的規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，有序推進(jìn)。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)作用，是促進(jìn)全省編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進(jìn)全省編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見(jiàn)所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目所在本級(jí)門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)等單位委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于：編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在地本級(jí)門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項(xiàng)目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財(cái)政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購(gòu)、投資融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等PPP管理相關(guān)政策知識(shí)，具備較為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受門(mén)、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，應(yīng)當(dāng)勤勉履職，審慎開(kāi)展相關(guān)工作。在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)借鑒以往編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告機(jī)構(gòu)目服務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分了解項(xiàng)目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有2名以上從事本項(xiàng)目的有資質(zhì)人員簽字確認(rèn)。