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清單定額不能完全快速適應市場變化,目前新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備等越來越多,導致很多定額缺項,或者人材機消耗量等與實際脫軌嚴重,比如裝配式板的市政工程造價預算收費標準底模是否應該計算、零星砌磚的人工費和市場行情偏差很大,灌木存活養(yǎng)護單價偏高等;工程量清單綜合單價計價模式與國際上通用的全費用單價計價模式有區(qū)別,不利于適應國際的建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展;作為造價實際成本管控核心的施工單位,缺少施工定額或企業(yè)定額,不能充分反映實際消耗和造價管理水平;造價管理人員雖然在整個全過程造價管理中起著至關(guān)重要的作用,但隨著市場競爭加劇,出現(xiàn)了造價咨詢低價中標、造價從業(yè)人員收入低、人員流動性大、人員轉(zhuǎn)行頻出、一個項目多人交接管理,銜接不到位等,造成造價管理工作失控。
目前仍有市政工程造價預算收費標準大量建筑在應用傳統(tǒng)的建筑模式,即:立項—設計—招標—施工—竣工。設計單位一般只考慮自己的設計成本,沒有結(jié)合項目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標限額指標等,設計階段未確定施工單位,缺少有豐富成本管控經(jīng)驗的施工單位參與前期設計。目前市場上也推出了等模式,但由于還在摸索階段,很多EPC項目只是流于形式,實質(zhì)管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質(zhì)等對造價管控工作的成效也會造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價、壓縮工期、要求施工單位長期施工、不按時支付、以不合理姿態(tài)過度干預造價管控或態(tài)度野蠻不積極等,造成整個項目工作包括造價管理效率低、扯皮嚴重、一點點資料施工單位跑斷腿,制度變了又變,做很多重復工作。嚴重影響整個市政工程造價預算收費標準的管控進度。建筑、設計、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系,管理人員相互獨立,缺少對工程的成本動態(tài)情況進行有效的交流溝通,整個工程造價管理脫節(jié)。
市政工程造價預算收費標準員現(xiàn)在常用的工程造價算法通常都是工程造價定額制度。工程造價定額制度通俗的說就是按照數(shù)量標準。具體詳細的說就是按照國家規(guī)定的某一個建筑產(chǎn)品完成所消耗的人力、物力和財力的數(shù)量化。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,工程造價定額制度在一定程度上反映出了社會的生產(chǎn)力的水平。作為建筑企業(yè)應該要掌握科學的工程造價定額問題。每一個工程造價員應該熟悉每一項工程定額算法,并且要根據(jù)施工現(xiàn)場的特殊性加以落實。
市政工程造價預算收費標準是全國與工程建設有關(guān)的單位必須共同執(zhí)行和貫徹的定額,并由各省、市(通過省、市建設廳或建設負責督促、檢查和管理。全國統(tǒng)一定額由國家發(fā)展與改革、中華人民共和國建設部或中央各職能部(局)、中華人民共和國勞動部等國家行政主管部門,綜合全國工程建設中技術(shù)和施工組織管理的情況統(tǒng)一組織編制,并在全國范圍內(nèi)頒發(fā)和執(zhí)行。如全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額,全國統(tǒng)一安裝工程預算定額等。
行業(yè)定額,由中央各部門,根據(jù)各行業(yè)部門專業(yè)市政工程造價預算收費標準工程技術(shù)特點,以及施工組織管理水平情況統(tǒng)一組織編制和頒發(fā),一般只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用,如廣聯(lián)達行業(yè)計價軟件中的水利水電定額、礦井工程定額、鐵路定額、公路定額等。企業(yè)定額是指由建筑施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況,參照國家、行業(yè)或地區(qū)定額的水平自行編制,用于企業(yè)內(nèi)部的施工生產(chǎn)與管理以及對外的經(jīng)營管理活動。當施工企業(yè)執(zhí)行全國統(tǒng)一定額和地方定額時,由于定額缺項或某些項目的定額水平不能滿足本企業(yè)施工生產(chǎn)的需要,工程企業(yè)或總承包單位就會在基于相關(guān)水平的前提下,參照國家和地方頒發(fā)的價格標準、材料消耗等資料,編制企業(yè)定額。
市政工程造價預算收費標準預算審核機制較不完善,在工程預算審核過程中,如果工程預算的執(zhí)行力度不足,會對工程預算審核效果造成一定的影響,所以必須要嚴格執(zhí)行工程預算?,F(xiàn)階段,一些工程項目在建設中,建設企業(yè)對于工程造價預算的重視程度不足,在預算審核控制過程中,尚未將預算方案落實下去,比如在應用機械設備方面,如果使用不合理,而且建筑材料與工程建設需求并不相符[1],進而會對資源的利用效率造成很大的影響,導致工程造價超預算問題的出現(xiàn),甚至會引發(fā)成本的突增,對其原因進行分析,主要是因為缺少完善的造價預算審核機制所致。
市政工程造價預算收費標準價格與實際出現(xiàn)差距,對工程造價預算審核問題進行分析,材料價格與實際不符這一問題不容忽視,比如一些建筑材料不佳,在調(diào)整建筑材料價格時,過于注重調(diào)漲,一些建筑材料的定額價格與市場價格的不符程度較高,而部分施工單位在對建筑材料價格進行調(diào)整時,沒有對比定額價格低的材料進行調(diào)整,進而造成工程造價虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外,部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴重,使用的材料與設計方案、實際施工需求的差距較大,所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高,進而引發(fā)造價超預算問題。
但是在實際上,一些建筑企業(yè)的市政工程造價預算收費標準預算編制存在著一些不完善的地方,比如預算編制人員的專業(yè)能力不足,與工程預算編制工作的實際需求并不相符,從而無法有效提高工程預算編制能力,也尚未從企業(yè)實際情況出發(fā),不利于保證編制的合理性,也會造成編制錯誤現(xiàn)象的出現(xiàn),從而對于發(fā)揮工程造價預算作用產(chǎn)生了很大的影響。