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建筑預(yù)算工程造價管理可行性研究四個階段

  我國建設(shè)建筑預(yù)算工程造價管理標準主要分為兩大塊：規(guī)范建設(shè)工程造價主要法律，例如《價格法》、《合同法》、《招法》等；工程計價的標準和依據(jù)，例如計價活動的相關(guān)規(guī)章規(guī)程、工程量清單計價和計量規(guī)范等。

  建筑預(yù)算工程造價管理五算：估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算。估算即投資估算。是在決策階段就建設(shè)項目建設(shè)總投資進行的科學(xué)估計。決策階段又分為機會研究、項目建議書、初步可行性研究、詳細可行性研究四個階段，隨著項目逐步的細化具體化，按照投資估算規(guī)程，可以得到不同精細程度的估算，依據(jù)建設(shè)單位的要求，可在詳細可行性研究階段出具標志性的估算報告。

  概算即設(shè)計概算。是在設(shè)計階段，以初步設(shè)計或施工圖設(shè)計圖紙，概算指標、概算定額以及現(xiàn)行的計費標準市場信息等依據(jù)，按照建設(shè)項目設(shè)計概算規(guī)程，逐級（單位工程、單項工程、建設(shè)項目）計算建設(shè)項目建設(shè)總投資。預(yù)算即施工圖預(yù)算。是在施工圖紙設(shè)計出來，至交易階段確定招標控制價、報價的這個時段（可以說是交易階段），以建筑安裝施工圖設(shè)計圖紙為對象，依據(jù)現(xiàn)行的計價規(guī)范（建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、相應(yīng)工程的工程量計算規(guī)范），消耗量定額，人材機市場價格，費用標準，按照建設(shè)項目施工圖預(yù)算編審規(guī)程，逐級（分項工程、分部工程、單位工程、單項工程）計算的建筑安裝工程造價（項目要求時，還要匯總為建設(shè)項目建設(shè)總投資）。

  結(jié)算即建筑預(yù)算工程造價管理和竣工結(jié)算。傳統(tǒng)的結(jié)算，是在建筑安裝施工任務(wù)結(jié)束后，對其實際的工程造價（這里是第二種含義的造價），進行核對與結(jié)清。經(jīng)歷了行業(yè)規(guī)程規(guī)范的推進，當下的結(jié)算的定義（供參考）

建筑預(yù)算工程造價管理是做什么的

  所謂的建筑預(yù)算工程造價管理就是指在評價總投資、分項投資合理性、投資效益的時候，工程造價就是主要依據(jù)之一。還有一點就是我們在評價土地價格還有建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格合理性的時候，要求我們一定要利用到工程造價資料，我們在評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益的時候，我們也是需要依據(jù)工程造價來評價的。因為國家在對建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，所以對政府投資項目進行直接調(diào)控和管理也是必要的。

  所以不管是我們的投資者還是建筑商都需要要對擬建工程進行預(yù)先測算。作為一名投資者我們都是需要預(yù)先進行測算建筑預(yù)算工程造價管理不僅可作為項目決策依據(jù)，這個呢也是可以作為籌金、控制造價的重要依據(jù)。那么我們來做一下小總結(jié)：生活中我們所說的工程造價，也就是指某個工程在建設(shè)中所需要的建設(shè)價格，指為完成一個或者是某個工程的建設(shè)，我們所預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。

  在建筑預(yù)算工程造價管理實踐活動中，這類管理人員授權(quán)委托的工作被許多人誤認是工程造價審計，其實這是審計的的對象。工程造價審核工作通常不能授權(quán)委托給同時承擔(dān)審計工作的咨詢企業(yè)，否則的話同一個咨詢企業(yè)承接不相容的工作，嚴重影響工程造價的合理控制。兩者從業(yè)人員不同，審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將以造價工程師為主。

  在建筑預(yù)算工程造價管理鑒定過程中，由于建設(shè)工程案件的專業(yè)性及復(fù)雜性，某些法律問題與專業(yè)問題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調(diào)整問題時，鑒定機構(gòu)在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發(fā)布的人工費調(diào)價文件的價格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進行鑒定，合同是否無效應(yīng)由委托人來判斷決定，鑒定機構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建筑預(yù)算工程造價管理取舍原則即為在鑒定過程中由于當事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標準和計算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見，供機關(guān)根據(jù)開庭和評議對鑒定意見進行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時，應(yīng)從專業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建筑預(yù)算工程造價管理鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們在工程造價過程中的實際操作經(jīng)驗，我認為在工程造價過程中應(yīng)按照以下思路進行。根據(jù)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》“鑒定項目合同對計價依據(jù)、計價方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據(jù)、計價方法和簽約時的市場價格信息進行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進行鑒定。

  建設(shè)建筑預(yù)算工程造價管理管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠抵達終的目標。規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，分級、分別管理；應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。

  積極開展建筑預(yù)算工程造價管理業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能；

  建筑預(yù)算工程造價管理工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。