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環(huán)境影響評價制度是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環(huán)境影響評價不能代替環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度,是實現(xiàn)經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要法律手段。建設項目不但要進行經(jīng)濟評價,而且要進行環(huán)境影響評價,科學地分析開發(fā)建設活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題,并提出防治措施。國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設單位可以委托技術(shù)單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表;建設單位具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力的,可以自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價,編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應當遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。國1務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制的能力建設指南和監(jiān)管辦法。接受委托為建設單位編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位,不得與負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。審查小組提出修改意見的,專項規(guī)劃的編制機關(guān)應當根據(jù)環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善,并對環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見的采納情況作出說明。
規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴重失實的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。規(guī)劃審批機關(guān)對依法應當編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應當附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違1法予以批準的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。
環(huán)境影響評價明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動,可為建設項目的工程設計提出環(huán)保要求和建議,可為環(huán)境管理者提供對建設項目實施有效管理的科學依據(jù)。
(1)為開發(fā)建設活動的決策提供科學依據(jù);
(2)為經(jīng)濟建設的合理布局提供科學依據(jù);
(3)為確定某一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方向和規(guī)模、制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及相應的環(huán)保規(guī)劃提供科學依據(jù);
(4)為制定環(huán)境保護對策和進行科學的環(huán)境管理提供依據(jù);
(5)促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)的發(fā)展。