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土地整理咨詢有效的技術途徑

  基于土地整理咨詢族庫的裝配式設計可能是有效的技術途徑，如航站樓的辦票、候機、聯(lián)檢、行李處理、機房、衛(wèi)生間等形成族庫，提高設計效率。但族庫的建設是一個長期的工作，族庫的使用者同時也是族庫的建設者?！巴苿覤IM全過程集成應用和BIM審圖模式改革”已經(jīng)成為2020年建設部的工作重點之一,政府改革驅動也是重要途徑。重大工程的驅動，如果沒有BIM技術將無法實施，項目的建設導致土地整理咨詢技術的跨越式發(fā)展。

  工程建設與業(yè)務流程脫節(jié)。長期以來，鐵路信息機房在建設初期往往不被重視，通常是基建，待建筑物主體建設完成后再進行機房工程的設計規(guī)劃，導致信息機房的設計方案受主體結構限制，不能完全滿足業(yè)務需求。機房工程涉及的系統(tǒng)內(nèi)外部接口眾多，建筑物施工預留的接口常常無法與機房工程建設需求很好地匹配，給相關機房的施工帶來較大困難。

  土地整理咨詢是項目實施的基礎。根據(jù)信息機房設備二維圖紙信息，由設計單位組織專業(yè)人員應用Revit等建模軟件對機房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機柜及柜內(nèi)設備等進行正向設計，形成豐富、的機房設備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構件都是參數(shù)化模型，在機房設計過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設備構建參數(shù)進行相應調(diào)整，避免重復性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設計交付的機房設備模型，進行BIM深化設計、指導施工。

  土地整理咨詢簡而言之就是將一組3D 的幾何造型賦予它各種我們所需的幾何數(shù)據(jù)，如果以函數(shù)模型來描述的話，就是對象=(空間幾何信息 , 屬性數(shù)據(jù))舉個例子來說，如下圖所示，我們繪制當我們繪制一道梁，就是賦予其空間信息(端點與長度)將斷面形狀擠出來，然后附上相關的幾何或非幾何信息(如體積、表面積、施作時間點、成本、工時等)。

  土地整理咨詢項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點，應當始終堅持全生命周期的規(guī)范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領域第三方服務機構智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關作用，是促進全省土地整理咨詢項目科學決策、順利實施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進全省土地整理咨詢模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務機構，是指接受項目所在本級門、實施機構等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關服務的機構。第三方服務機構包括但不限于：土地整理咨詢咨詢機構、工程造價咨詢機構、資產(chǎn)評估機構、會計師事務所、律師事務所和采購代理機構等。第三方服務機構由項目所在地本級門、實施機構根據(jù)有關規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務機構應當掌握PPP管理相關政策規(guī)定，熟悉具體PPP項目涉及的行業(yè)領域，具備財政預算管理、工程建設、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關政策知識，具備較為豐富的實操經(jīng)驗。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關領域的水平，滿足土地整理咨詢項目服務要求。

  第三方服務機構接受門、實施機構委托，應當勤勉履職，審慎開展相關工作。在服務過程中應借鑒以往土地整理咨詢目服務實操經(jīng)驗，主動發(fā)揮技術優(yōu)勢，在充分了解項目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎上，嚴格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務成果。第三方服務機構提供的服務成果，應當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質(zhì)人員簽字確認。

  通常以分期付款的形式支付現(xiàn)金對價，因此交易價格中包含了企業(yè)向方提供的重大融資利益。土地整理咨詢企業(yè)在建造期間確認建造服務收入，在運營期間除了確認運營服務收入外，重大融資成分作為利息收入沖減財務費用，對經(jīng)營業(yè)績會產(chǎn)生較大的影響。金融資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認的收入總額通常不會超過實際現(xiàn)金流入總額。

  無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)建造服務收入的對價是非現(xiàn)金對價特許經(jīng)營權，按準則規(guī)定應以非現(xiàn)金對價的公允價值確定交易價格，即以運營期間預計的現(xiàn)金流入量為基礎估計確定。當土地整理咨詢資產(chǎn)達到可使用狀態(tài)，用特許經(jīng)營權進行結算表明已經(jīng)償付了對價，因此，企業(yè)在運營期間不再為提供融資利益，無需再確認重大融資成分的影響。但無形資產(chǎn)模式是通過使用PPP資產(chǎn)的特許經(jīng)營權在未來取得經(jīng)濟利益流入，運營期間確認的運營服務收入是提供公品的收費收入，并應同時結轉無形資產(chǎn)的攤銷成本。因此，無形資產(chǎn)模式下，企業(yè)確認的收入總額明顯會超過實際現(xiàn)金流入總額。

  對于維護服務不構成單項履約義務、其發(fā)生與否取決于運營期間對PPP資產(chǎn)使用情況的，應按或有事項準則進行處理。金融資產(chǎn)模式下，因土地整理咨詢資產(chǎn)的使用權仍歸，通常不存在PPP資產(chǎn)的使用情況而發(fā)生預計負債的情形；而無形資產(chǎn)模式下，因PPP資產(chǎn)由企業(yè)負責使用并獲得公品的收費權，通常應考慮預計負債。實務中，企業(yè)需要結合合同的具體規(guī)定進行分析判斷。

  由于土地整理咨詢協(xié)議明確約定了公司的合同義務以及方的付款義務，公司應識別出建造服務、運營服務以及路面重鋪服務三項履約義務，假設根據(jù)協(xié)議約定，這三項履約義務屬于三個單項履約義務，且建造服務與運營服務屬于時段履約義務。因此，支付的交易對價應該按各單項履約義務的單獨售價進行分攤。