天津養(yǎng)殖場占地維權服務介紹 北京京坤律師

養(yǎng)殖場占地維權養(yǎng)殖場占地維權

近沸沸揚揚的禁養(yǎng)政策讓不少養(yǎng)殖場搬遷、關門。地方政府大力整治巡查不合法的養(yǎng)殖場，很多養(yǎng)殖戶對國家的各種政策都了解甚少，今天給廣大養(yǎng)殖戶介紹一下養(yǎng)殖場拆遷補償包含哪些方面？在拆遷過程中，養(yǎng)殖場經(jīng)營者要注意哪些事項，如何避免一些拆遷方的“陷阱”？

我們先看看養(yǎng)殖場拆遷補償內容，主要包括以下幾個方面;

1、畜禽舍及附屬建筑物的補償；

2、停產(chǎn)停業(yè)損失；(有營業(yè)執(zhí)照類證明）

3、可移動設備的搬遷費（拆卸、運輸、安裝、調試、精密度損失等）；

4、不可移動設備的重置成新價格乘以相應折舊系數(shù)；

5、搬遷費；

6、過渡安置費；

7、畜禽的貶損價值。具體金額的補償由于每個地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同，所以會存在差異。影響補償?shù)亩嗌僦饕ㄒ韵聨讉€方面：

再次，針對鎮(zhèn)政府對補償事宜的答復進行復議，要求上級政府撤銷鎮(zhèn)政府不予補償?shù)拇饛筒⒇熈铈?zhèn)政府依法給予關閉搬遷補償。鎮(zhèn)政府不予補償?shù)睦碛墒青嵪壬B(yǎng)殖場內的建筑物、構筑物沒有相關的建設類許可證件，屬于建筑。我方律師提出：依據(jù)出臺的《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》，養(yǎng)殖場占用的土地為農用設施地，不需要辦理農用地轉用等手續(xù)，自然也就不需要建設類許可證。鄭先生承包的養(yǎng)殖場，承包土地的手續(xù)合法、合法經(jīng)營類證件齊全，也符合當?shù)氐挠玫匾?guī)劃，故不存在建設的情形。因公共利益需要，對養(yǎng)殖場內的建筑物和設施物進行關閉拆除，應當給予合理的補償。終上級政府采納了我們的意見，撤銷了鎮(zhèn)政府的答復，并責令鎮(zhèn)政府按照《關于穩(wěn)妥推進畜禽養(yǎng)殖場戶關閉搬遷的通知》的要求，結合當?shù)厍闆r，進行補償。

后，向鎮(zhèn)政府出具律師函。將雙方爭議點有法有據(jù)的告知對方，將上級政府責令其進行合理補償?shù)氖马椩俅瓮ㄖ獙Ψ?，將我方的補償要求告知對方。因為全省全市對禁養(yǎng)關作要求年底必須完成，所以鎮(zhèn)政府對自己轄內的關停搬遷完成進度承受著巨大的壓力。又因為鄭先生及時維權，恰當?shù)囊肼蓭焻⑴c，使得鎮(zhèn)政府不得不停止將要實施的強拆行為，坐下來平心靜氣的與鄭先生協(xié)商補償事宜。終雙方達成一致，鎮(zhèn)政府為鄭先生在非禁養(yǎng)區(qū)另提供一塊承包地用于養(yǎng)殖，搬遷費、地上建筑物補償費（成本折舊法）和停產(chǎn)停業(yè)損失均按照法律法規(guī)的要求給予合理補償。

在環(huán)保禁養(yǎng)關停搬遷實務中，大致有8大補償項目：養(yǎng)殖設棚舍補償；養(yǎng)殖棚舍附屬物補償；土地補償；停產(chǎn)補償；養(yǎng)殖設施工具補償；不可移動設備補償；搬遷補償；臨時安置補償

我國將養(yǎng)殖區(qū)分為了適養(yǎng)區(qū)，限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)就是禁止建設養(yǎng)殖場或者養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設達到各省級設定的養(yǎng)殖規(guī)模以上的養(yǎng)殖區(qū)域，規(guī)模養(yǎng)殖標準為請參照各省規(guī)定，對于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶來說，不是禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導其做好養(yǎng)殖污染防治工作。

禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆除到底有沒有補償？《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》共六章三十六條，分別從立法目的、政府職責、監(jiān)管體制、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)豬場建設要求、配套環(huán)保設施、排污要求以及拆遷補償?shù)雀鱾€方面做了詳細規(guī)定。為加強對特殊區(qū)域的環(huán)境保護，條例0條、1條規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。地方政府可以根據(jù)實際需要，劃定本地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量等限制養(yǎng)殖區(qū)域。為盡量降低養(yǎng)殖成本，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，條例2條規(guī)定，新改擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要依法進行環(huán)評，環(huán)評文件要包括廢棄物綜合利用方案和措施，同時授權環(huán)保部商確定需要進行環(huán)評的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模。

針對養(yǎng)殖場比較關心的拆遷補償問題，條例第25條規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域，或者因畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域整治，確需關閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟損失的，由地方予以補償。現(xiàn)實生活中有很多地方政府打著“環(huán)?！钡钠焯杹磉M行養(yǎng)殖場的“免費”征收，此等好事實在是不能直視。我們應該有一個正確基本的判斷，基于自身的合法權益是否受到損害，是拆遷是否合理的標準。

養(yǎng)殖場占地維權養(yǎng)殖場占地維權

在我國農村及城郊養(yǎng)殖普遍存在，大小規(guī)模的傳統(tǒng)養(yǎng)殖場占比很高，現(xiàn)代化規(guī)?；B(yǎng)殖場因具有技術上的優(yōu)勢且更符合現(xiàn)有法律規(guī)定，也呈增長趨勢。印發(fā)的《水污染防治行動計劃》明確要求科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。此后，全國刮起持續(xù)的關停風暴。2016年1月，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督查組正式亮相，在其收轉案件并督辦的高壓之下，近兩三年里養(yǎng)殖場禁養(yǎng)關停愈演愈烈，廣大養(yǎng)殖業(yè)主苦不堪言，但禁養(yǎng)關停養(yǎng)殖場不是政府想關就能關的。

禁養(yǎng)區(qū)劃定不合法的，不必關停

《畜牧法》早在2006年就對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的建設范圍作出規(guī)定，生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、人口集中區(qū)域為明確的禁養(yǎng)區(qū)，同時保留法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)，2014年的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》沿用此規(guī)定?，F(xiàn)有法律未對禁養(yǎng)區(qū)作出其他規(guī)定，也就是說，除了前面明確規(guī)定的四種情形外，其他禁養(yǎng)區(qū)必須由法規(guī)規(guī)定。

法規(guī)分為行規(guī)和地方性法規(guī)。行規(guī)是依法制定的修改的規(guī)范性文件，并未對禁養(yǎng)區(qū)作出規(guī)定，結合《水污染防治行動計劃》，國家把其他禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作下放到地方，要求科學、依法劃定禁養(yǎng)區(qū)。地方性法規(guī)是省級及設區(qū)的市級人民及其會制定并修改的規(guī)范性文件，其中市級法規(guī)還須報省級人民及會批準。

因此，禁養(yǎng)區(qū)的劃定主體是省、市級人民，各級政府只能在此基礎上作出細化規(guī)定。結合我們的辦案經(jīng)驗，很多省、市人大及會是還沒有出臺相應禁養(yǎng)區(qū)劃定文件的，在這種情況下，政府僅依據(jù)政府的禁養(yǎng)區(qū)劃定文件要求關停，禁養(yǎng)區(qū)的劃定本身不合法，不必關停。