區(qū)域水資源論證報告書申報,紫旭節(jié)能環(huán)保技術咨詢

區(qū)域水資源論證 水耗標準制度?；谏鲜龇治觯瑸檫m 應“跑一次”要求，區(qū)域水資源論證 水耗標準制度總體框 架分為事前管理、事中備案和事后監(jiān)管三個層次。事前管理主 要解決區(qū)域取水許可總量和水耗標準問題，事中備案主要解決備案登記程序問題，事后監(jiān)管主要解決是否按備案登記條件取水及責任追究問題。區(qū)域水資源論證 水耗標準制度區(qū)別于規(guī)劃與建設項目水資源論證制度，該制度的特點主要體現(xiàn)在以 下幾個方面: ①取水責任主體“跑一次”。本制度中取水責 任主體通過承諾備案登記，只要符合區(qū)域用水總量和水耗標準等要求，不用再單獨開展水資源論證即可辦理取水許可，在法 律約束下地簡化了取水責任主體的辦事流程，為取水 許可管理“跑一次”改革創(chuàng)造了有利條件。②建設服務型水行政主管部門，承擔更多職責。為實現(xiàn)取水責任主體“跑一次”，水行政主管部門需要在事前管理、事中管理和事后監(jiān) 管中承擔更多任務和責任。

區(qū)域水資源承載力的預測方法除了常規(guī)趨勢法以外，主要包括了系統(tǒng)動力學法以及多目標分析法等。系統(tǒng)動力學法是基于反饋控制理論和計算機技術研究復雜社會系統(tǒng)的一種定量方法。系統(tǒng)動力學法的目的并非建立一個的模型，該方法是通過模擬測試多種決策得到的長期成效，然后將模擬得出的多個方案進行分析，從中找尋出一個方案，該方案可以滿足人們對于區(qū)域水資源承載力的預測。根據(jù)系統(tǒng)動力學法建立起來的區(qū)域水資源承載力模型，通常情況下是通過微分方程組的方式對于經(jīng)濟、水資源、生態(tài)等各指標進行預測規(guī)劃，將這些指標作為一個整體進行動態(tài)計算，從而達到預測水資源承載力的目的。系統(tǒng)動力學法具有高速分析的優(yōu)點，但該方法的建模難度偏高，數(shù)據(jù)量也較為龐大。

水資源短缺是水資源問題中根本也是的問題。目前國內(nèi)外對于缺水狀態(tài)的識別存在許多異議。研究在對現(xiàn)有缺水狀態(tài)識別方法分析的基礎上，提出了一種區(qū)域水資源短缺類型宏觀分析全區(qū)間界定方法，用以識別區(qū)域缺水特點，以及滿足短期與長期經(jīng)濟發(fā)展的水資源需求，并依據(jù)識別結(jié)果有針對性地提出有效的解決措施。該分析對指導各地區(qū)控制河流水資源合理開發(fā)利用指標、跨界河流分水、控制水資源利用量都有重要指導意義。水資源不僅是維持生態(tài)系統(tǒng)的基本要素，也是支撐人類社會系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。20 世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人類生活方式的改變，區(qū)域性水資源短缺已經(jīng)成為一些國家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。要解決好水資源短缺的問題，首先要深入了解缺水狀態(tài)，包括不同區(qū)域的缺水程度和缺水類型，再據(jù)此有針對性地提出有效的解決措施。

積極利用經(jīng)濟手段，促進全社會的節(jié)水行動。要保護有限的水資源，不僅需要“開源”更需要“節(jié)流”，強化全社會的節(jié)水意識和行動，是優(yōu)化區(qū)域水資源配置提高水資源利用率的重要途徑，而經(jīng)濟手段可以在該領域發(fā)揮重要作用。首先，要建立合理的水價機制，充分發(fā)揮水價在市場經(jīng)濟條件下的杠桿作用。例如，長期以來我國農(nóng)業(yè)和生活用水水價偏低，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活中的水資源浪費情況嚴重的重要原因。建議各地基于實際情況，逐步調(diào)整水價，使水價和邊際成本相適應，改變水價倒掛、政府補貼、居民浪費的現(xiàn)實情況。此外，為了增加水價的杠桿作用，建議各廣使用超額累進加價制度和豐枯季浮動水價制度，以價格杠桿促進區(qū)域水資源的優(yōu)化配置。其次，要逐步拉開地區(qū)和行業(yè)水價差異。目前我國各地的區(qū)域內(nèi)水價差別較小，不能反映水資源的區(qū)域差異，不利于發(fā)揮水資源對產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化配置作用。同樣，我國的部分地區(qū)雖然實行了行業(yè)差別水價，但是并未拉來檔次，不利于發(fā)揮差別水價的杠桿作用。建議各地政府對不同行業(yè)的水費制定細化分類，拉開行業(yè)水價，控制高耗能行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。