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需要指出的是,在煤礦領(lǐng)域,安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控還屬于新事物,不同地區(qū)煤礦對(duì)此認(rèn)知差異還比較大?,F(xiàn)階段開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作重點(diǎn)還是要在管理層樹立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)。目前,可暫時(shí)不對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行過(guò)多考慮,實(shí)現(xiàn)煤礦安全分級(jí)管控工作盡快起步。對(duì)于事故隱患排查治理工作,由于各地區(qū)煤礦都在開(kāi)展,取得了不少好的經(jīng)驗(yàn),工作流程、工作內(nèi)容和制度相對(duì)比較成熟?,F(xiàn)階段則是在固化好的做法、提高工作水平、不斷規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單與隱患排查內(nèi)容對(duì)應(yīng)關(guān)系、管控措施有效性檢查與隱患排查對(duì)應(yīng)關(guān)系等方面人手,建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理緊密關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯關(guān)系,真正形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在前和事故隱患排查治理在后的兩道防線和統(tǒng)一有機(jī)整體。
創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的目的構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。通俗說(shuō),雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。道是管風(fēng)險(xiǎn),以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ),從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn),努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi),杜絕和減少事故隱患;第二道是治隱患,以隱患排查和治理為手段,認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié),堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。
控制安全風(fēng)險(xiǎn)的基本理念
安全風(fēng)險(xiǎn)控制是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容,基本思想是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)及管理過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)分析,找到可能的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),研究制定針對(duì)性預(yù)防控制措施,有效避免事故發(fā)生。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)管理“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)安全管理關(guān)口前移,從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施,防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。
安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故,高度關(guān)注暴露人群,聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。