威海環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢客服「山東至信建設(shè)集團(tuán)」

電子化環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢(shì)

  “電子化環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢(shì)，不僅可以使采購效率得到較大程度提高，也有利于監(jiān)控政府采購政策的實(shí)施，進(jìn)而增強(qiáng)政府采購運(yùn)行的開放、透明和公眾信賴。”業(yè)內(nèi)人士也普遍認(rèn)為，除了給企業(yè)帶來便利之外，政府采購電子化還可以推動(dòng)政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價(jià)格亂象問題。比如，不少地方改變了原來（協(xié)議）采購線下交易的采購模式，實(shí)現(xiàn)采購過程和交易結(jié)果的網(wǎng)上留痕，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)流程更規(guī)范、競爭更充分、信息更透明。還有一些地方在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)網(wǎng)上商城建設(shè)中對(duì)供應(yīng)商庫實(shí)行廣泛入駐制，為更多企業(yè)提供了參與機(jī)會(huì)。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)電子化依然面臨一些難點(diǎn)?！叭绾螌?shù)字化進(jìn)一步覆蓋政府采購的全過程和各環(huán)節(jié)，包括合同訂立及履行、信用評(píng)價(jià)、資金支付等，是當(dāng)前改革過程中的一個(gè)難點(diǎn)?！庇诎舱J(rèn)為，新技術(shù)、新模式不斷更新迭代，在政府采購過程中怎樣能更有效應(yīng)用這些新技術(shù)、新模式，加速從基礎(chǔ)的電子化向更加智能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也是一個(gè)難點(diǎn)。面對(duì)各地加速建設(shè)的電子化政府采購平臺(tái)，企業(yè)尤其是跨區(qū)域經(jīng)營活動(dòng)較多的企業(yè)也產(chǎn)生了更多需求。“目前各地都建了不少政府采購電子化平臺(tái)，希望各平臺(tái)能夠更好實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化機(jī)制和規(guī)則，更精準(zhǔn)地識(shí)別出優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)企業(yè)積極性和創(chuàng)新力。

  面對(duì)難題和挑戰(zhàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)電子化如何進(jìn)一步提質(zhì)增效？對(duì)此，們給出了多方面建議——“數(shù)字化采購能夠極大改善政府采購質(zhì)量，是數(shù)字中國建設(shè)的重要助推力。”在當(dāng)前數(shù)字化政府采購過程中有四個(gè)重要著力點(diǎn)：一是要借力數(shù)字化進(jìn)一步加大信息公開力度；二是要強(qiáng)化用戶反饋機(jī)制和結(jié)果導(dǎo)向，在推動(dòng)數(shù)字化采購過程中應(yīng)始終以滿足用戶需求為核心；三是進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用力度，更好反映市場(chǎng)供給能力和競爭現(xiàn)狀，提高政府采購效率和質(zhì)量；四是通過數(shù)字化進(jìn)一步提升簡易采購和小型采購的質(zhì)效。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)包含兩種意義

  首先，集中采購是一種制度，包括關(guān)于集中采購的各種規(guī)定、辦法和規(guī)范。其次，集中采購是對(duì)具體采購項(xiàng)目進(jìn)行采購的一系列活動(dòng)的總和。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的政府采購項(xiàng)目是所有或者部分采購單位，至少是一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)通用的，能夠集中起來統(tǒng)一采購的。只有個(gè)別單位或者少數(shù)單位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采購項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中采購。

  實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的政府采購項(xiàng)目是依法納入集中采購目錄的。具體采購項(xiàng)目是否實(shí)行集中采購由集中采購目錄進(jìn)行規(guī)定，只要列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不管數(shù)量多少，也不管金額大小，都要進(jìn)行集中采購。沒有列入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，不能要求采購人進(jìn)行集中采購。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，集中采購目錄只能由和省一級(jí)政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布，其他單位無權(quán)確定集中采購目錄。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)分為集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購和部門集中采購兩種。環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的集中采購是指所有的或者部分采購單位通用的貨物、工程或者服務(wù)，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。而一個(gè)部門或者一個(gè)系統(tǒng)有特殊要求，只是本部門或者本系統(tǒng)通用，其他采購單位不使用或者很少使用的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購?！墩少彿ā穼?duì)部門集中采購的具體執(zhí)行沒有明確規(guī)定,但是,從整個(gè)法律的系統(tǒng)性和其他具體規(guī)定分析，筆者認(rèn)為，部門集中采購可以由部門或者系統(tǒng)組織，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或者依法認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行采購。為便于實(shí)際操作，集中采購機(jī)構(gòu)采購的目錄和部門集中采購的目錄應(yīng)該分別編列。

  納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)目錄的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)盡量集中一定的批量進(jìn)行采購，克服零星采購和分散采購，減少同一采購項(xiàng)目的多次重復(fù)采購。所以，一方面，制定完善的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃十分重要;另一方面，集中采購機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同單位相同的采購項(xiàng)目實(shí)行定期的統(tǒng)一采購。

  環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)具備可視化、信息化的特點(diǎn)，有利于增強(qiáng)專業(yè)協(xié)作性。作為建筑工作的主要組成內(nèi)容，專業(yè)間協(xié)調(diào)極為關(guān)鍵。利用建立建筑信息模型，可對(duì)各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行更為直觀的展現(xiàn)，便于理解、溝通。通過BIM技術(shù)的應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息快速、及便捷地查詢，且有利于各個(gè)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作，可降低因信息交換時(shí)間差等因素導(dǎo)致的問題產(chǎn)生。（2）達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)效率優(yōu)化，可將工作人員的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來。

  因暖通空調(diào)工程復(fù)雜，軟件如何應(yīng)用顯得尤為重要。為充分發(fā)揮BIM技術(shù)的作用，達(dá)到BIM效率優(yōu)化，必須掌握BIM技術(shù)要點(diǎn)，且合理地將環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)應(yīng)用到暖通空調(diào)工程設(shè)計(jì)工作中。只有加大BIM技術(shù)學(xué)習(xí)力度，才能將人的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來。（3）BIM技術(shù)的應(yīng)用可優(yōu)化工作流程。在信息模型內(nèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)制圖所需的數(shù)據(jù)量較大，部分非標(biāo)準(zhǔn)連接繪制還并不完善，將大大降低其制圖效率，甚至在二維平面設(shè)計(jì)效率以下。目前，大多數(shù)建筑設(shè)計(jì)流程都是以二維平面設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，如將二維設(shè)計(jì)流程盲目用于BIM設(shè)計(jì)，極可能會(huì)導(dǎo)致工作效率下降。為此，選取BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目，必須對(duì)設(shè)計(jì)流程變化加以重視。1）時(shí)間分配。

  可視化是環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)的主要優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用過程中，可實(shí)現(xiàn)暖通專業(yè)與其他專業(yè)之間相互協(xié)作，這種協(xié)作關(guān)系更為直觀、深入，但將大大增加其工作量，加大工作深入度。特別是在初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，只有做好各專業(yè)間的交流、協(xié)作，才能大大提升繪制效率。2）調(diào)整設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程。BIM技術(shù)應(yīng)用中主要利用信息模型進(jìn)行專業(yè)協(xié)調(diào)、交流，具有實(shí)時(shí)性。為此，專業(yè)間提資時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)越來越模糊，在信息模型繪制工作的所有時(shí)間內(nèi)都可充分滲入專業(yè)溝通及協(xié)調(diào)工作。

  相較于之前粗放式一窩蜂的發(fā)展，未來環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目將更趨向于精細(xì)化。不管是對(duì)宏觀政策方向和PPP規(guī)范化的理解，還是對(duì)實(shí)施方案的編制、財(cái)務(wù)測(cè)算等實(shí)操方面都提出了更高的要求。作為行業(yè)從業(yè)人員，需要不斷更新原有知識(shí)儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需要。比如，在新政之下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施方案編制的設(shè)置是否需要進(jìn)一步縝密的考量？是否需要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行更加精細(xì)的測(cè)算？

  在環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目咨詢服務(wù)領(lǐng)域，工程咨詢一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，而法律咨詢無疑是被忽略和“邊緣化”的服務(wù)。但PPP項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大等特點(diǎn)，同時(shí)又涉及復(fù)雜的立項(xiàng)、土地、財(cái)務(wù)、投融資、工程、稅收問題等，而上述每一個(gè)問題又在PPP領(lǐng)域有其特有的合法合規(guī)要求，也存在著大量的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，法律咨詢服務(wù)無疑又是不可或缺的。

 環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過程離不開法律咨詢服務(wù)的保駕護(hù)航，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的全生命周期都需要借助律師的力量，為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障。于發(fā)布了關(guān)于建立全省和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目全生命周期法律顧問制度的意見，對(duì)“全生命周期法律咨詢”制度的建立進(jìn)行了有益的探索，也是對(duì)律師參與PPP項(xiàng)目服務(wù)作用及價(jià)值發(fā)揮的充分肯定。

  一直以來，國家并未對(duì)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)作出要求，只要列入或省PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫就具備提供PPP咨詢服務(wù)的資格，因此，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)中沒有法律人員的情況極為普遍。但相對(duì)于工程或財(cái)務(wù)等的咨詢而言，法律咨詢?cè)赑PP項(xiàng)目實(shí)踐中的作用是不能替代的。盡管目前PPP尚沒有專門的法律文件出臺(tái)，由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)項(xiàng)目所涉及的法律法規(guī)眾多，風(fēng)險(xiǎn)極大，因此，無論是從理論還是實(shí)踐的角度，在PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中引入法律咨詢服務(wù)都是完全必要的。