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完善項目可行性評估。項目的決策和實施是否經(jīng)過嚴格的可行性論證,對群眾要求進行聽證的事項是否經(jīng)過聽證,措施是否完善,是否為大多數(shù)群眾接受和支持。
細化項目安全性評估。項目的各項準備工作是否充分,補償安置費用是否已經(jīng)籌集落實,補償安置政策的宣傳是否到位,被農(nóng)民安置途徑能否落實等。
強化項目可控性評估。項目的決策與實施是否存在引發(fā)件、嚴重影響社會穩(wěn)定的問題,實施項目是否會引起被農(nóng)民、周邊居民及相關權利人的嚴重不滿,可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的矛盾隱患是否在可控范圍內(nèi),是否有應對可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的對策措施。
在線監(jiān)測作為非現(xiàn)場的重要手段,能夠為生態(tài)環(huán)境提供線索,當前正處于疫情防控和企業(yè)有序復工復產(chǎn)疊加時期,為更加充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用,減少對企業(yè)復工復產(chǎn)無謂打擾,同時保證企業(yè)排污狀況實時處于生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管范圍。
重點排污單位要參照排污許可證要求及生態(tài)環(huán)境部規(guī)范要求,確定應實施自動監(jiān)測的排口及應監(jiān)測的污染因子,按照應裝盡裝、應聯(lián)盡聯(lián)的原則,制定好安裝聯(lián)網(wǎng)計劃,并于重點排污單位名錄發(fā)布后15日內(nèi),在省污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行填報。對不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件的,通過省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)填報不安裝聯(lián)網(wǎng)原因并上傳證明材料,報請縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核。縣級生態(tài)環(huán)境分局、市級生態(tài)環(huán)境部門于每年5月底前完成聯(lián)網(wǎng)計劃的報送以及對重點排污單位申報的不具備安裝聯(lián)網(wǎng)條件排放口的審核工作,并向省生態(tài)環(huán)境信息中心備案。省生態(tài)環(huán)境信息中心要開展抽查復核,對審核判定工作中把關不嚴、失職失責的,納入“一案雙查”進行責任追究。各地要做好自動監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)及驗收后的備案工作,建立臺賬,并定期向機構通報備案信息、安裝聯(lián)網(wǎng)進度以及不安裝的證明等相關情況。(責任部門:各級生態(tài)環(huán)境部門信息、監(jiān)控機構,省生態(tài)環(huán)境信息中心)
在動態(tài)管控系統(tǒng)實際應用中,排污單位、運維單位及在線監(jiān)測設備廠家對在線監(jiān)測動態(tài)管控系統(tǒng)的認識和作用,往往與環(huán)境管理部門對在線監(jiān)測動態(tài)管控系統(tǒng)的認識和作用有較大的差異,那么污染源在線監(jiān)測動態(tài)管控系統(tǒng)到底有什么作用呢?
動態(tài)管控是排污單位在線監(jiān)測數(shù)據(jù)自證準確可靠的一種方式。在《大氣污染防治法》和《水污染防治法》中明確指出,排污單位應對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。排污單位怎么能說明使用的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是準確的呢?往往排污單位通過購買有相關資質(zhì)和檢測認證的在線監(jiān)測設備,委托第三方檢測公司定期進行比對監(jiān)測,委托第三方運維單位定期對在線監(jiān)測設備按照要求進行巡檢、校準校驗、維護維修等方式來確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。但是在在線監(jiān)測市場化的大環(huán)境下,在線監(jiān)測設備質(zhì)量和相關環(huán)保服務是否能夠持續(xù)穩(wěn)定的滿足相關技術規(guī)范要求,通過人工方式去監(jiān)督、檢查在線監(jiān)測設備和運行事件,工作量大且不能保證完整性和連續(xù)性。動態(tài)管控通過對在線監(jiān)測設備運行數(shù)據(jù)、狀態(tài)、參數(shù)進行監(jiān)控,對運維事件進行全程視頻監(jiān)控,并將相關數(shù)據(jù)上傳至環(huán)境管理部門。設備和數(shù)據(jù)運行正常時,從一定程度上可以說明在線監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生的整個環(huán)節(jié)和過程是符合要求的,監(jiān)測數(shù)據(jù)是可靠準確的;設備和數(shù)據(jù)發(fā)生異常時,對相關異常數(shù)據(jù)的處理和設備維修,可以做到可遠程核查,便于環(huán)境管理部門對異常數(shù)據(jù)的核查和相關數(shù)據(jù)應用中的修約。