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建基工程咨詢公司如何實現(xiàn)有效監(jiān)管
建基工程咨詢公司需要加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,建立全過程工程咨詢監(jiān)管制度,創(chuàng)新全過程監(jiān)管方式,實施綜合監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管,加大對違規(guī)咨詢單位和從業(yè)人員的處罰力度,建立信用檔案和公開不良行為信息,推動咨詢單位切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,協(xié)助政府開展相關(guān)政策和標(biāo)準體系研究,引導(dǎo)咨詢單位提升全過程工程咨詢服務(wù)能力;加強行業(yè)誠信自律體系建設(shè),規(guī)范咨詢單位和從業(yè)人員的市場行為,引導(dǎo)市場合理競爭。
建基工程咨詢公司服務(wù)酬金可在項目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項,通過項目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項目投資中列支的,所對應(yīng)的單項咨詢服務(wù)費用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度,咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。
建基工程咨詢公司酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取,也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平,通過為所咨詢的工程建設(shè)或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值,禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。
如何培養(yǎng)鼓勵建基工程咨詢公司的發(fā)展
培育全過程工程咨詢鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制訂全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準和合同范本。政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
2017年5月,選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8?。ㄊ校┮约?0家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點,探索全過程工程咨詢管理制度和組織模式,為開展全過程工程咨詢積累經(jīng)驗。隨后,相關(guān)省市積極響應(yīng),浙江、廣東、湖南、福建等地相應(yīng)出臺開展全過程工程咨詢的試點工作通知,對全過程工程咨詢的范圍、資質(zhì)要求、委托方式、收費標(biāo)準、制度完善都提出了要求。
建基工程咨詢公司發(fā)展的方向和建議
針對不用規(guī)模和實力的勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型提供全過程工程咨詢服務(wù)給出了方向和建議,促進大型企業(yè)向工程公司或工程顧問咨詢公司發(fā)展;中小型企業(yè)向具有較強專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的專業(yè)公司發(fā)展;鼓勵有條件的企業(yè)以設(shè)計和研發(fā)為基礎(chǔ),以自身專利及專有技術(shù)為優(yōu)勢,拓展裝備制造、設(shè)備成套、項目運營維護等相關(guān)業(yè)務(wù),逐步形成過程項目全生命周期的一體化服務(wù)體系。
全過程工程咨詢單位也可以服務(wù)建設(shè)單位和運維單位,可以提供專項服務(wù),也可以提供集成服務(wù)。
值得注意的是,建設(shè)全過程的工程咨詢單位,在運維階段可能很難提供高度的集成服務(wù),但可以提供專項的全過程服務(wù),如運維階段的服務(wù)評價或安全評價、監(jiān)測、檢測等。另外,全過程工程咨詢單位也可以服務(wù)承包商和供應(yīng)商,通常是在DB或EPC模式下。
如果把立項、建設(shè)、運維三個階段的工程咨詢整合在一起,就構(gòu)成了全過程工程咨詢治理結(jié)構(gòu)。
但涵蓋項目全生命周期的全過程工程咨詢?nèi)繕I(yè)務(wù)的咨詢項目幾乎沒有,之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,除了考慮業(yè)務(wù)之間可能存在的利益沖突外, 主要原因是工程咨詢具有很大的不確定性,具體表現(xiàn)為如下三點。
一是工程項目自身具有不確定性,很有可能在推進過程中會發(fā)生終止或重大變更的情況,因此項目單位把全過程工程咨詢業(yè)務(wù)一次性委托給一家工程咨詢單位的可能性不大。
二是從操作層面來講,從一開始就簽一個全過程工程咨詢或項目管理的合同,服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容是無法清晰定義的,合同的價格也無法準確、合理地測算??赡艿牟僮魇欠蛛A段委托,終形成服務(wù)項目全過程的工程咨詢業(yè)務(wù)鏈。
三是財務(wù)、法律等專項咨詢與全過程工程咨詢有可能分階段進一步整合,如PPP項目立項階段由一家咨詢單位總牽頭,形成工程咨詢單位、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所組成的聯(lián)合團隊,為投資方或項目單位提供一站式咨詢服務(wù)。