養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償明細(xì)常用指南「在線咨詢」

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律師點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)因政府規(guī)劃等原因被劃定到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，如確需搬遷或關(guān)閉，應(yīng)根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條的規(guī)定處理，即根據(jù)“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方依法予以補(bǔ)償?！边M(jìn)行處理。而本判例中的行政機(jī)關(guān)，以養(yǎng)殖場(chǎng)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條對(duì)其進(jìn)行了處罰。該條例第十一條第四款是對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定，不能適用于原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，所以本案中的人民以行政機(jī)關(guān)適用法律錯(cuò)誤，撤銷了行政處罰決定。

吉林省德惠市人民

行 政  書(shū)

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社訴被告德惠市環(huán)境保護(hù)局不服行政處罰一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法由代理審判員郭大華獨(dú)任審判。于2019年1月30日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社委托代理人何畔，被告德惠市環(huán)境保護(hù)局委托代理人楊曉峰到庭參加。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

德惠市環(huán)境保護(hù)局于2018年7月28日對(duì)原告作出了德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)行政處罰決定書(shū)，內(nèi)容如下：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社：我局于2018年7月21日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境行為：

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經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提交的證據(jù)質(zhì)證意見(jiàn)如下，對(duì)證據(jù)1、檢查人員為兩人，本案證據(jù)中并沒(méi)有附韓衛(wèi)忠和郗惠東的證件無(wú)法確定其是否具有資格，被詢問(wèn)人沒(méi)有在筆錄上簽字，無(wú)法確認(rèn)該筆錄的真實(shí)性；對(duì)證據(jù)2、該證據(jù)沒(méi)有被詢問(wèn)人的簽字，對(duì)該證據(jù)的合法性、真實(shí)性、證明目的均不予認(rèn)可；對(duì)證據(jù)3、因?yàn)閮煞菟瓦_(dá)回證都是拒簽，我方認(rèn)為兩份送達(dá)方式不合法，證明照片1中無(wú)法看清原告收到的責(zé)改決定書(shū)的內(nèi)容、對(duì)照片2中聽(tīng)證送達(dá)的程序予以認(rèn)可；對(duì)證據(jù)4、對(duì)兩份證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)可，但對(duì)其合法性不予認(rèn)可，聽(tīng)證申請(qǐng)是在2018年7月23日，行政處罰聽(tīng)證筆錄的聽(tīng)證日期是在2018年7月26日，根據(jù)《行政處罰法》第四十二條，本案被告通知的時(shí)間和地點(diǎn)少于7日，不符合法律規(guī)定，程序明顯；對(duì)證據(jù)5、被告在開(kāi)庭前并沒(méi)有提交此證據(jù)，故該證據(jù)不能做為審理本案的依據(jù)，關(guān)于被告提交的批復(fù)從其內(nèi)容本身來(lái)講無(wú)法確定禁養(yǎng)區(qū)的劃定范圍以及禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，更無(wú)法確定原告養(yǎng)殖場(chǎng)處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，被告依據(jù)以上兩個(gè)文件對(duì)原告作出處罰沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)；對(duì)證據(jù)6、同證據(jù)5的質(zhì)證意見(jiàn)，該通告并沒(méi)有明確指向要求原告禁止養(yǎng)殖搬遷或關(guān)閉；對(duì)證據(jù)7、對(duì)方案本身有異議，其沒(méi)有體現(xiàn)任何劃定禁養(yǎng)區(qū)的程序流程以及原告被劃定為禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，此外，方案為德惠市環(huán)境保護(hù)督查反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組僅為臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)，沒(méi)有職權(quán)對(duì)外作出工作實(shí)施方案；對(duì)證據(jù)8、⑴《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對(duì)原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)行政處罰決定，內(nèi)容為：我局于2018年7月21日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對(duì)位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場(chǎng)建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場(chǎng)未按政府公告要求時(shí)限進(jìn)行關(guān)閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止行為；拒不停止為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上責(zé)令拆除或者關(guān)閉。以上事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)德環(huán)罰告字【2018】000043號(hào)告知你（單位）陳述申辯權(quán)（聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)）。2018年7月26日，我局舉行聽(tīng)證會(huì)，因你提出的陳述和申辯意見(jiàn)沒(méi)有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫(xiě)）罰款伍萬(wàn)元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月16日。