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一是圍繞推動實施國家節(jié)水行動,啟動編制省級節(jié)水行動實施方案,明確任務分工、時間表和路線圖,細化節(jié)水行動和深化體制機制改革任務。二是嚴格落實水資源消耗總量和強度雙控行動。按照2019年省政府工作報告和嚴格水資源管理制度考核的要求,將指標分別納入嚴格水資源管理制度考核和政府目標責任考核范圍。三是修訂完善用水定額體系,在取水許可、計劃用水管理、節(jié)水評價等方面嚴格執(zhí)行用水定額,倒逼用水戶節(jié)約用水,切實發(fā)揮定額的導向和約束作用。
如期完成2018年新增2000萬畝節(jié)水灌溉面積目標任務,是水1利部貫徹中央決策部署和節(jié)水優(yōu)先方針的重要舉措,也是各級水1利部門年度重點任務,必須抓實抓好。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題和下一步工作,田學斌強調,一要高度重視,從講政治、講擔當和維護水利行業(yè)形象的高度,增強責任感,立即組織問題整改,在11月底前全1面完成整改工作并向水利1部作出報告。二要認真調查,弄清責任主體,根據(jù)問題性質、嚴重程度,嚴肅處理有關責任方。三要舉一反三,全1面排查節(jié)水灌溉項目建設與管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全長效機制,全1面強化項目管理。四要加強監(jiān)督和督辦,加快工程建設,確保年底前不折不扣完成年度目標任務。五要強化協(xié)調,認真及時做好項目驗收,確保善始善終,圓滿收官。
讓節(jié)水成為全民行動,就要強化全方1位的政策支持。節(jié)水的全民參與是一個集體化的概念,迫切需要出臺一系列配套政策,為節(jié)水行動提供支撐。要實現(xiàn)節(jié)水全民參與,需要加大節(jié)水資金投入,全1面實施階梯水價,建立健全節(jié)水激勵約束機制,推進水效領跑者引1領行動和合同節(jié)水管理,鼓勵社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造有利于節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境,讓節(jié)水本身產(chǎn)生吸引力,吸引民眾參與。
《辦法》規(guī)定,中央對各省分配水利發(fā)展資金時,除對、明確的重點建設項目以及相關水利規(guī)劃中水利建設任務較少的直轄市、計劃單列市可采取定額補助外,采取因素法分配。分配因素及權重具體為:目標任務(權重50%)、政策傾斜(權重20%)、績效因素(權重30%)
根據(jù)《辦法》,水利發(fā)展資金項目審批權限下放到地方。鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式,加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度;鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式開展項目建設,創(chuàng)新項目投資運營機制;遵循“先建機制、后建工程”原則,堅持建管并重,支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水利工程建管體制機制改革創(chuàng)新。